從10月8日開始，安徽省各級建設行政主管部門將徹底告別建筑施工企業(yè)資質(zhì)的紙質(zhì)化審批，全部實現(xiàn)電子化。省住房城鄉(xiāng)建設廳制定的這項政策，是推進建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)行政審批改革的重大突破，為全國首創(chuàng)。
長期以來，在企業(yè)資質(zhì)申報及審批過程中，企業(yè)要準備一大堆申報材料到各個部門去蓋章，由于建筑企業(yè)人員流動性大、常常異地施工等特點，使得企業(yè)人員狀況和以往業(yè)績的真實性審查難度大、成本高，加上建筑市場各方主體的誠信意識總體比較薄弱，失信成本較低，導致傳統(tǒng)的紙質(zhì)化審批存在諸多問題。今年7月，住房城鄉(xiāng)建設部《關于推進建筑業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》明確提出，要推進行政審批制度改革，堅持淡化工程建設企業(yè)資質(zhì)、強化個人執(zhí)業(yè)資格的改革方向，探索從主要依靠資質(zhì)管理等行政手段實施市場準入，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌浞职l(fā)揮社會信用等市場機制的作用，實現(xiàn)市場優(yōu)勝劣汰。改進審批方式，推進電子化審查，加大公開公示力度。
此次安徽省建筑企業(yè)資質(zhì)審批改革，首先是審批權限下移至各市(含省直管縣)辦理。建筑施工企業(yè)三級資質(zhì)由各市建設主管部門審查、審批、發(fā)證；二級資質(zhì)許可由各市建設主管部門審查，經(jīng)省級建設行政主管部門復核通過后，委托各市建設主管部門審批、發(fā)證；一級資質(zhì)許可的申報也委托各市建設主管部門初審，省級建設行政主管部門出具申報函上報住房城鄉(xiāng)建設部。其次是實行網(wǎng)上并聯(lián)審批，并聯(lián)審批部門審查申報企業(yè)是否有違法違規(guī)及質(zhì)量安全事故，實行超時默認制。申請建筑施工企業(yè)三級、二級資質(zhì)，由申報企業(yè)向工商注冊所在地市住房城鄉(xiāng)建設主管部門申請辦理。申報企業(yè)進入安徽省工程建設監(jiān)管和信用管理平臺企業(yè)入口，在系統(tǒng)中按資質(zhì)標準要求錄入相關信息并上傳相關掃描件，提交申請，不再報送紙質(zhì)資質(zhì)材料。
在建筑企業(yè)資質(zhì)電子化審批宣貫會上，省建設廳副廳長曹劍強調(diào)，各級建設行政主管部門要加強資質(zhì)電子化審批的事中、事后監(jiān)管，省住房城鄉(xiāng)建設廳將通過網(wǎng)上核查、實地核查等方式對建筑施工企業(yè)資質(zhì)電子化審批情況進行實時監(jiān)管、動態(tài)核查。
實行資質(zhì)的電子化審批，做到了資質(zhì)審批的陽光、透明、高效、快捷，杜絕了資質(zhì)審批過程中的“權力尋租”。今后企業(yè)申報資質(zhì)，再也不要抱了一大堆資料到處找人，既減輕了企業(yè)的負擔，又體現(xiàn)了公平公正、公開透明。
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